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国家能源局长吴新雄8月4日浙江嘉兴分布式会议演讲稿

发布日期:2016/3/20 6:05:18 浏览:3381

摘要:8月4日,国家能源局在浙江省嘉兴市组织召开分布式光伏发电现场交流会,深入贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和

8月4日,国家能源局在浙江省嘉兴市组织召开分布式发电现场交流会,深入贯彻落实《国务院关于促进健康发展的若干意见》和中央领导的一系列重要指示批示精神,总结交流典型经验,努力破解发展难题,进一步促进分布式光伏发电健康发展。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄到会并讲话。以下我们将吴新雄演讲原文,以飨读者:

破解难题注重实效

积极推进分布式光伏健康发展

--在分布式光伏发电现场交流会上的讲话

同志们:

今天呢,大家花了一天时间参观了嘉兴分布式光伏项目,下午又进行了交流发言,三位省领导作了重要的讲话。今天我们的会议目的是非常集中的,就是通过在嘉兴召开现场交流会,学习、研究、发展分布式的好的做法、好的经验,提供解决分布式太阳能发展中碰到的实际的难题和矛盾,促进我国太阳能发电事业健康发展。简单地说,通过现场交流经验,很好的来解决难题,促进我国的太阳能健康发展。那么刚才上午大家看了嘉兴的经验,又听了介绍,特别是嘉兴,我想大家有很多体会,也有很多启示。这些体会和启示集中起来,共同点是什么?

第一,在我们国家发展太阳能是大有可为的。特别是光伏发电在沿海和中部发展,是大有可为的。前景看好,这是一个共同点,嘉兴就是这个例子。

第二,在我国发展分布式太阳能,目前还是有难度的,但关键是事在人为。要解决这些难题,关键在哪里?关键在政府要主动作为,敢于担当。关键在哪里?关键在企业要创业发展,守也守不住的,等、靠、要是不行的。关键在哪里?关键是金融机构和电网企业要密切配合。关键在哪里?关键在有关的政策要配套,要落地。嘉兴的经验好在什么地方?好在政府敢担当,面对难题不回避。路是人走出来的,事业是人干出来的。政府敢担当的核心是什么?他是把他作为支撑本地经济发展的一个新兴战略产业来做的。他把坚持经济工作为中心,要牢牢抓住增长点,有竞争力,有生命力的产业,光伏产业是综合产业,来抓的。关键是在于政府主要领导,从他们的省长,到常务副省长,也包括嘉兴市委市政府,是我要发展不是要我发展。

我经常说,现在各级政府的工作是很辛苦的,一年365天,白天加班加点,晚上工作到零点,早上出了家门不知何时回到原点。辛辛苦苦365天,你这个苦,苦到最后本地区星星还那个星星,月亮还那个月亮,山还那座山,梁还是那座梁,地方经济还是不发达,老百姓还是那么穷,你的工作等于零。千辛苦万辛苦,你的辛苦是为了本地经济发展,你的辛苦是通过改善人民生活水平,你的苦有道理,有价值。坚持经济工作为中心,政府借钱办项目,十个有九个会失败,经济发展靠企业,营造环境靠政府。企业围绕市场转,产品围绕质量转,政府围绕企业转。经济工作为中心就在其中。因为市场犹如战场,同志友情竞争无情。企业在一线打仗,政府不在一线打仗,政府是围绕企业营造最有利的环境,那么前方打仗打胜仗,领导下的企业,本地集聚的企业,不管是你的我的,政府招商引资来的,都能发展。经济上去了,就业充分了,人民生活水平提高了,那么领导为官一任,造福一方,就在其中了。

嘉兴的经验好在政府敢担当是第一条。嘉兴的经验第二条,面对难题不回避,采取硬措施。针对难题不回避,主动作为解难题,求真务实见成效。我想说第二条经验,求真务实。屋顶怎么解决?全国都很难,你政府不挑出来,你怎么能解决屋顶难题问题呢?一个工业园区,一个管委会,招商引资,大家都在九通一平,十通一平,多少通一平,谁来说多少一平啊?下面都有实体公司,或者工业园区发展公司。他为实体来做这些事的,好多都是借钱办的。当然财政给了一部分资本金,他作为一个实体,对工业园区的屋顶进行有效管理,对管网进行有效管理。这是符合政府有作为,不回避矛盾,也是能够作为的。企业当然花开有花落时,企业很难当常胜将军。在一个工业园区内,屋顶上装了太阳能,不等于这个企业就长期开下去,礼拜六礼拜天不等于就可以用屋顶上的电,那就是靠工业园区,管委会所说的实体公司来协调。不协调怎么可能来解决屋顶的问题呢?怎么能解决这些矛盾中的问题呢?当然解决不了了。我们国家的政治体制,现在的现实,决定了政府的作为,我们政府的作用。完全靠市场化是解决不了这个问题的。你说资金的问题,嘉兴提供的叫资金池。搞分布式太阳能的企业,大家拿一点钱出来,合起来,政府也加一点进去,由政府引导,大家来一起提供担保的额支撑。在这个资金池的作用下,把你光伏企业的资产和今后的收费权作抵押。我是说,路是人走出来的,事业是人干出来的,办法也是人想出来的嘛。企业都是置于死地而后生的,平平淡淡是不可能有创业的。

什么叫难度?难度就是前途。面对大家都是难度,对有本命的突破难度,就是成功。成功者毕竟少数,倒下来的都想创业,但是成功的并不多。什么叫机遇?机遇人人都有,只有机遇和胆识碰撞才能结出实果。有胆有识创事业,有胆无识是蛮干,有时无胆是空谈。

第三条,嘉兴的经验是什么?嘉兴的经验就是真作为。不是心血来潮,响应号召来搞分布式能源,而是整体谋划、五位一体,突出了发展分布式能源的整体性、连续性、配套性。所以我想,看了嘉兴的经验,中国发展光伏产业,特别是分布式是大有可为的。第二个要发展分布式太阳能关键是真强实干。尤其是政府,刚才我讲的政府主动作为,企业积极创业,金融电网配合,政策配套落地,上下同心协力。

刚才我们浙江的同志谈了7个难,难在市场,苦在融资,烦在屋顶,盼在电网并网,重在政策,贵在机制,成在坚持。我还要加一个,好在创造。没有现成的路,千条理万条理,科学发展是唯一的道理。千条路万条路,真抓实干是唯一的路。千个变万个变,事在人为是关键。这就是今天现场会参观应该给我们的启示。我们都在地方干过,在座的有好多企业,难道不是这个道理么?等靠要永远成不了气候,难题永远是难题,等掉的是机会,靠掉的是骨气,要掉的是事情。

根据今天的现场会,那么我也想谈三点体会。

第一,注重实际效果,深刻认识发展分布式光伏产业的本质意义。我认为,尤其今天是分布式的,五条。第一条,就是支持新兴战略产业的健康发展。为什么咬住这个太阳能啊?为什么要抓分布式啊?大家都谁知道,我们国家在国际上,能够左右市场的产业并不多,光伏产业是其中为数不多的一个。美国的双反和欧洲的双反既有贸易保护主义,也有他的狼子野心,不可告人的阴谋,就是怕中国有自主产业,在国际上左右市场。我是这么认为的,我认为国家也是这么认为的。我这次(第六次战略会议)跟美国能源部长谈,我就提了5个问题,其中一个是这个问题,他无话可说。到美国去访问,又跟他谈,他的ap1000,三台核电机组已经拖了我们两年。你为什么拖了我们两年?你到底什么时候能够真正使我们机组并网投入?第二你现在到底碰到什么难题?能不能解决你要说清楚。第三个问题,按照正儿八经的合同都是讲合同讲规则吗?中美双方的责任企业到底是什么?需要我们中方做什么?三个问题,我从来没有这么谦虚,从来没有这么趾高气扬的跟他说。无论是能源部长,还是石油公司,还是emd,世界上最有名的企业,都是这样有礼有节。那么这个光伏产业一样,中国在国际上为数不多左右市场,那我们支持他,我认为国务院下这个文件就是培育我们的支柱产业不是口号啊,是要实实在在一步一步培养壮大的啊。光伏产业不是一个嘛,完全是。我们现在百分之七八十,从多晶硅、单晶硅、电子组件等等,全世界一年大概3000瓦左右,我们一年就要1000瓦以上到1500万千瓦,你说中国还不大么?所以说中美对话,开幕式总书记讲了又分开来,汪洋副总理带了我们这些人第一个回合就是气候变化方面的会,我也参加了。克里外交部长,他们的能源部长、财政部长等一大帮,克里眼睛死盯住我,看我没事就问我,你中国能源用煤是不是有政策规定要用,我说没有这个规定的。我们中国发展清洁能源非常快这几年,我报了一串数据给他。水电2.8亿世界第一,风电7500万千瓦世界第一,光伏产业1500万千瓦世界第一。我们是说了就干的,说到做到,我们还会更快,比例还会更大提高,以事实说话。他后来也没说什么东西。所以我们应该看到,这个是我们国家提升在国际上的话语权,培育在国际上有影响力的新兴战略产业。具体行动要我们干出来的。市场无限大,就看你们的本领大不大;市场无限小,有你没有他。你不做人家要做,人家把你挤掉,再回不来了,不管他双反还是什么反。那么现在这个文件出来了,国务院花了多大的精力啊,花了多少的钱啊。为了支持新能源发展,把电力附加提高到1点1分5,原来是7厘,加了8厘,1分5就是为了支持新能源的发展。那么我们千呼万唤不出来,那这个还行么?花这么多成本。

光伏产业的制造业,中国世界最大了,一般以上的,我们不是不会制造,问题当然有个技术,还有成本问题,竞争力的问题,还有最重要的是市场问题。光伏产业这么大的市场,这么大的生产能量,90靠国际市场。那么我们这些企业的命运是掌握在外国人手里,不是掌握在自己人手里。所以国务院下这个决心,开拓国内市场。我们光伏产业的命运,不能完全掌握在外国人的手里,要掌握在中国人的手里。花了这么大的成本,我们要上下齐心,左右合力,共同为了国家新兴产业,应该齐心协力啊。而不能同床异梦,各唱各的调,只出嘴巴不出力,只有口号没有所行动,只想摘果子不想承担责任,这是没用的。

所以我说的这一个很清楚的道理,当然我们为什么要开这个大会,花这么大力气,我认为是所谓的为国家,那这个就是为国家嘛。调整结构,调高调大调外调优,怎么调啊?低端产业淘汰了,成本太高,竞争不来给越南人了,给印度尼西亚了,高端产品你有什么啊。高端的你又接不上来,低端的,低端的又淘汰了,你的gdp不下来,经济不下行?新兴产业光伏产业国家花这么大力气做当然有这难那难,那大家要齐心协力来攻难嘛,来解决这个难题,不回避矛盾,不回避难题,各自想办法来解决难题,政府承担责任,企业主体,各方配合。我们是行动和言论的统一论者,而不是分立的。所以第一个嘛,毫无疑问的为什么花这么大力气啊。

第二就是优化我国能源结构,确保我国能源战略安全。能源是经济的命脉,没有能源发展经济是不可能的。我们现在是世界上第一大能源生产国,也是第一大能源消费国。我们国家的能源结构是煤炭为主,煤炭是主要的二氧化碳、二氧化硫的排放者,所以今天能源来讲国家是两件大事,我叫能源两会。一是习近平总书记召开的第六次中央财经领导小组会议,亲自听取了能源局关于国家能源的战略汇报,提出了四个革命,一个合作:大力推进中国能源的生产革命、消费革命、技术革命、体制革命和加强国际合作。会上很明确我们国家的战略,在一定时间内,要改变我们国家一煤炭为主的能源结构是不大可能的。但像现在这样粗放的用能,来支撑经济发展,是不可持续的。因此,现在我们正在拿出煤炭清洁高效利用的计划。煤炭清洁利用计划首先发电,发电方面我们叫三增三降。第一要降低煤炭在我们国家能源中的比重,现在是66.7到2020年要降到60以下,用别的清洁能源来代替。第二个要降低每度电用的煤耗。第三,发电排放的二氧化碳、二氧化硫要达到或者接近天然气发电的水平,特别是60万以上的零件,提高煤电在整个煤炭中的比重。现在我们占整个煤炭53,美国是91以上,煤主要用在发电上。不发电的煤污染还要严重,提高煤电的安全经济技术指标,提高煤炭清洁利用的高效水平、能效。上海外高桥三场,276克,现在我们能源局准备给他授牌。能源局能源结构改造升级行动计划10万单位,今后要有这个东西。今后确立示范单位的要有配套政策。如果我们都这样的话,我们这个煤炭会大幅度的下降。现在按照我们这个规定,凡是哪个地方新上煤电机组,煤耗必须低于300克。京津冀、长三角、珠三角发达地区,他的排放标准必须达到天然气排放标准。人家都达到了,外高教三场,还有一些先进场早早领先。已经有的电厂5年内要改造,60万以上的机组改造的标准,60万以下的机组还达不到这个标准,加起来

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