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连云港市公务员网

发布日期:2017/8/28 7:25:15 浏览:1005

2007年全市劳动和社会保障工作总结和2008年工作安排

一、2007年全市劳动保障工作取得的成效显著

2007年,全市各级劳动保障部门认真贯彻落实中央和省市及上级劳动保障部门的各项工作部署,紧紧围绕党委政府中心工作,全面融入经济社会发展大局,以改善民生、构建和谐社会为己任,切实履行劳动保障工作职能,各项工作都得到扎实有效地推进,全面完成或超额完成各项目标任务。全市实现城镇新增就业4.78万人,下岗失业人员再就业2.34万人,其中4050人员实现再就业4300人。年末,城镇登记失业率为3.05,较上年底下降0.65个百分点,连续5年实现回落。新增农村劳动力转移9.79万人,农村外出务工人员累计达101万人,提前完成“百万农民大转移”工程。开展各类职业技能培训26.5万人次,其中开展创业培训2942人,再就业技能培训2.95万人,农村劳动力培训6.95万人次,完成职业技能鉴定2.59万人,新增技师高级技师791人,技工学校招生5095人。全市共为10.6万名企业离退休人员支付养老金11.36亿元,为2.5万名失业人员发放失业保险金5590万元。全市参加城镇养老、医疗、生育保险人数较上年底净增都超3万人,城镇居民医保参保人数达26.56万人,参保率为86。全市社会保险基金收入23.92亿元,同比增长43.2,其中养老保险费同比增幅居全省第一,养老保险基金10年来首次实现当期收支平衡。全市劳动监察共立案3352件,受理劳动争议案件1618件,结案率分别达100、99.6。全市在岗职工平均工资为14747元,同比增长22.3,增幅全省第二;为劳动者追讨工资保险费等待遇1852万元,其中农民工工资883万元,基本解决企业工资历史性拖欠。在全市劳动保障战线同志的共同努力下,就业保障维权各方面取得了重大进展,得到了全社会的好评,我局连续两年获全市经济建设和社会发展目标考核一等奖。

(一)完善政策,高度关注民生。制度的创立和政策的完善对于工作的开展和推进具有重大意义,在过去的一年里,我们着力加强政策的研究与制订、制度的建立与完善。建立城镇居民医疗保险制度,针对城镇职工有基本医疗、农村有新型合作医疗,而大量城镇非职工居民成为医保盲区这一突出问题,及时学习先进地区经验、深入调研摸底测算、制订形成实施意见,提请市政府把其列为为民办实事项目,经过全市上下连续几个月的艰苦奋战,全市五个统筹地区在10月前全部建立了城镇居民基本医疗保险制度,到年底,全市城镇居民医保参保人数达26.56万人,参保率为86。在扩大新型农村养老保险制度试点范围方面,我们在总结经验、借鉴先进做法和东海县试点的基础上,按照“扬长避短、科学试点、稳步推进”的工作方针,在全市又选择了28个乡镇进行试点,当年扩面人数达到4.5万人,保费征缴突破4615万元,创近10年来全市保费征收最好水平,有5667名老年农民按时足额领取养老金。建立困难群体养老保险关系接续制度,着力解决困难断保人群养老保险续保难题,通过社会保险补贴和助保基金会的办法帮助困难群众接续社会保险关系,全市通过发放补贴5859万元让6.2万名困难人员接续了保险关系。创新机关事业单位养老保险制度,以市政府名义出台了《关于完善市级机关事业单位养老保险工作的意见》,并于当年十月份顺利实施。

(二)健全机制,全力保障民生。坚持从工作较为薄弱和群众需求强烈的方面入手,加强调查研究,不断健全工作机制,全力促进工作更好更快开展。困难群体再就业援助长效机制进一步健全,我们把工作重点放在帮助困难群体再就业上,全市确定的1.9万名困难援助对象中,有1.75万人通过各种援助方式实现了就业再就业。针对零就业家庭这一特殊群体,我们提出了“四级联动、帮双扶零”要求,通过重点调查摸底、开发就业岗位、举办专场招聘、落实补贴政策、实施跟踪服务等有效措施,全市有619户零就业家庭全部实现至少1人就业,提前一个季度在全省范围率先实现零就业家庭动态为零的目标,其中市区提前半年实现目标。不断探索创新农民培训券工作新机制,通过将原来把培训券直接发放农民手中的做法,改为通过劳动保障部门及乡镇劳动保障平台向有培训愿望的农村劳动力发放培训卡,持卡人到定点培训机构参加培训,凭卡换券,既保证了农民及时参加技能培训,也提高了培训资金使用效益,实现了培训补助稳步增长,参培人数不断增加,培训效果明显增强,全年共发放培训卡1.5万张,1.2万农民持培训卡换领培训券参加技能培训,使用培训资金360万元。随着经济社会的不断发展,为让企业退休人员和失业人员充受改革发展成果,我们建立了社会保险待遇调整机制,过去三年每年都提高企业离退休人员养老金待遇,目前全市企业退休人员养老金平均为993元/月,其中市区为1065元/月,略高于全国平均水平;去年,我们提高了10年没有调整的失业保险待遇,最低标准由180元/月提高为240元/月。

(三)完善体系,优化服务民生。劳动保障工作的健康发展和深入推进,离不开一系列工作体系的建设和支撑。过去一年,我们在信息网络、基层平台、服务窗口、机构建设等工作体系方面不断完善。全力以赴加快推进金保工程建设,金保工程建设取得突破性进展,在苏北第一家实现统一应用软件社会保险五险合一征缴上线运行;全面完成12333咨询服务系统建设,建立每月服务情况分析制度,全年共呼入电话5.6万个;突出公共服务功能,全新改版局门户网站建设,为群众提供高效便捷服务,局网站连续两年获连云港市优秀部门网站称号。开展了街道、社区劳动保障平台规范化建设工作,以市政府名义转发了《连云港市街道(乡镇)社区劳动保障工作机构规范化建设实施意见》,目前全市基层劳动保障平台达到三星级标准为63个,占总数的62。积极推进自身建设,健全各项制度,规范业务流程,提高办事效率,开展作风建设,努力打造优质服务窗口,2007年,市局服务窗口被国家劳动和社会保障部授予优秀服务窗口称号,局劳动工资处获2007年度市级机关“服务对象满意处室”荣誉称号。大力推进劳动争议仲裁实体化建设,市、县(区)全部成立劳动争议仲裁院,继泰州市之后在全省第二家实现了仲裁机构实体化建设;为配合社会保险五险合一征缴,积极整合全局人力资源,成立社会保险征缴中心,充实加强了信息中心技术人员力量。

一年来全市劳动保障工作在任务重、压力大、困难多的情况下,能够积极探索、真抓实干、突出重点、取得实效,主要有以下几点体会:一是融入大局、服务大局,在全市跨越发展中不断修正工作方向。劳动保障的每一项工作都关系到经济社会发展的大局,因此,劳动保障工作重心必须服务发展、融入大局,围绕市委市政府重大战略部署及时修正工作方向,我们到重点企业现场办公,解决企业用工难题,我们实施服务重心东移,为建设国际海滨城和亿吨大港作出应有的贡献。二是立足实际、勤于实践,不断在探索中树立新的标杆。根据全市经济社会发展状况,我们提出了消除零就业家庭、制定了城镇居民医保政策、在全省率先出台了农民工参加养老保险办法等等,对自身工作不断提出新的更高的要求。三是注重社情、服务民生,切实让群众共享改革发展成果。我们十分关注民生问题,始终把维护群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,2007年补贴各类人群社会保险费近六千万,提高了养老金标准和失业保险金标准,两节期间高度重视困难群众生活,对困难企业困难职工发放节日补助费,对失业人员发放一次性物价补贴,确保广大群众能够充受改革发展的成果。四是注重基层狠抓基础,努力在服务上推陈出新让群众满意基层满意。我们坚持服务企业、服务基层、服务群众的原则,不断完善规范劳动保障服务平台功能,不断拓展劳动保障服务手段,不断探索服务下移,大力推进平台规范化建设,为劳动保障工作高效运作提供强有力地支撑。五是坚持学习打牢根基,打造三宽型的劳动保障工作队伍。去年,我们开展了为期半年的全员业务学习,全局干部职工积极主动投身学习热潮,开拓了眼界,提高了素质,取得了明显效果。

二、存在的困难和问题

但是,也要清醒地认识到劳动保障工作还面临一些挑战,依然存在若干难题需要化解,具体说来主要表现在以下几个方面:一是就业形势依然不容乐观。随着国家紧缩银根、节能减排等宏观调控政策深入实施,将对就业工作产生一定的影响;就业结构性矛盾依然突出,技能人才供给不足,技能培训还不能适应产业发展需要;新的就业矛盾正在凸显,新成长劳动力逐年增多,我市应届普通高校毕业生年年攀升;劳动年龄段的人群动态管理还要进一步加强,对城镇下岗失业人员和农村劳动力就业状况要努力实现用工备案、动态跟踪、后续服务。二是社会保险扩面难度依然较大。整个社会保障制度、政策还没有覆盖所有人群,农村社会保障制度建设明显滞后于城市,部分社会群体缺乏基本的社会保障;社会保险征缴网络还不健全,个体工商户和私营企业扩面困难,工业园区和企业密集区中社会保险征缴工作存在薄弱环节;瞒报、少报缴费基数现象屡禁不止,养老保险增收因素减少,基金征缴后劲不足。三是劳动者权益维护任务艰巨。部分企业的劳动用工行为不规范,企业不签劳动合同、随意拖欠工资案件占投诉案件总数60,农民工工资支付保障机制还没有步入正轨,部分改制企业职工分流安置问题矛盾仍然突出。四是基层劳动保障平台规范化建设还需推进。近年来,我市在基层工作平台星级创建上花了很多精力、下了不少功夫,在硬件方面取得了质的飞跃,去年初推行的基层劳动保障平台规范化建设试点取得了一定成效,但仍有部分平台建设不够规范、人员素质不高,有的区办公经费没能到位。五是劳动保障部门人手明显不足。随着劳动保障部门职能不断延伸、业务不断拓展、服务范围不断扩大,缺乏相关职能部门及相应的专业管理、技术人员,限制了劳动保障事业快速向纵深发展。

三、2008年劳动保障工作安排

全系统必须以十七大报告、省市重要会议有关劳动保障工作要求和部、省劳动保障工作会议精神为指导,全面具体地安排就业、社保和维权等项工作,要把民生“五有”涉及的各项要求落实在实际工作中,努力实现社会就业更加充分、保障体系更加完善、劳动关系更加和谐、公共服务更加优化。

(一)明确新要求落实新任务谋划新发展

今年的总体工作思路是:坚持以科学发展观为指导,围绕全市跨越发展的战略部署,以城乡统筹城乡一体为统领,进一步解放思想,开拓奋进,按照夯实工作基础、完善政策制度、创新工作举措、打造特色亮点、强化基础管理、提高服务水平、推进全市发展的工作思路,以推进“五个充分”为主线,实施“一二三四五”战略,即围绕“一个中心”:以统筹城乡就业和社会保障为中心;健全“两个体系”:健全促进就业工作体系和社会保障制度体系;提高“三大能力”:提高就业创业能力、提高社会保障能力、提高权益维护能力;实现“四个突破”:在困难群体就业长效机制上、在高技能人才培养机制上、在社会保险统筹层次上、在新农保制度建设上实现突破;推进“五项建设”:推进“金保工程”建设、推进基层工作平台建设、推进基础管理服务建设、推进劳动保障诚信建设、推进劳动保障队伍建设,努力形成与全市经济社会发展水平相适应的劳动保障工作新格局。

今年要做好十件民生实事:⑴对城镇登记失业人员、零就业家庭成员和农村人均年收入低于2500元的贫困人口、零转移家庭进行免费技能培训;⑵启动公共实训基地建设,新建市级高技能人才培养基地5家,全年职业技能鉴定取证人数3万人,培养高技能人才5000人,其中技师、高级技师800人;⑶市县(区)全部成立创业培训指导服务中心,搭建集创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、企业孵化、跟踪扶持于一体的创业服务平台,全年创业培训3000人,创业成功率达50;⑷积极筹措资金扩大青年见习基地范围,采取政府购岗兜底安置零就业家庭大学生就业;⑸出台新型农村社会养老保险制度,年内新增参保人数确保5万人、争取10万人;⑹调整完善城镇职工和城镇居民医疗保险政策,降低参保人

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