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聊城通报节能减排财政政策综合示范城市建设情况

发布日期:2016/8/11 1:45:12 浏览:1696

办公室节能减排措施,聊城通报节能减排财政政策综合示范城市建设情况 节能减排示范城市、政府财政补贴节能减排、聊城市新农村建设政策、2013年节能减排新政策。

记者张军)11月26日,聊城市政府新闻办公室举行新闻发布会,邀请聊城市财政局党组书记、局长李志华就聊城市节能减排财政政策综合示范城市建设作有关情况通报,聊城市财政局有关负责人回答了记者提问,会议由聊城市委外宣办(市政府新闻办)主任衣善忠主持。

办公室节能减排措施

聊城通报节能减排财政政策综合示范城市建设情况

在此次新闻发布会上了解到,聊城市代表山东省通过竞争性方式,成为全省唯一入选的国家第三批节能减排财政政策综合示范城市。为此,全市市上下建立了分工明确、高效运转的工作机制,聊城市示范城市的各项建设工作正在扎实有序地推进。

把聊城建设成“宜居宜业宜游”的生态城市

据介绍,2014年聊城市成功入选国家第三批节能减排财政政策综合示范城市(以下简称“示范城市”)。聊城市节能减排示范城市建设是一项系统工程,主要从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等六个方面入手,推动全市的节能减排工作,其中涉及重点排放企业和水、气、环境治理,交通清洁化,可再生能源利用,传统产业改造升级与节能环保产业促进,节能减排能力建设五大类共计80个重点典型示范项目。为推动示范城市建设工作顺利开展,确保实现节能减排目标,按照财政部、国家发展改革委员会《关于批复第三批节能减排财政政策综合示范城市实施方案的通知》(财建〔2014〕730号),以及聊城市人民政府《关于聊城市建设国家节能减排财政政策综合示范城市的实施意见》(聊政发〔2015﹞11号)的要求,2015年要在“十二五”年均节能减排目标的基础上,超额完成目标任务的25,2016年、2017年年均超额完成目标任务的23,到2020年,把聊城建设成经济发展、人民富裕、环境优美、“宜居宜业宜游”的生态城市。

聊城市成功入选国家第三批节能减排财政政策综合示范城市不仅使聊城市迎来了经济社会全面转型升级发展的历史机遇,更是聊城市转变经济增长方式的重要引擎。成功创建全国节能减排财政政策综合示范城市后,聊城将利用国家每年投入4亿多元作为“酵母”,带动400多亿的社会资金投入到大气和水环境治理、传统产业转型、厂区环境治理和生态修复、能源清洁化综合示范等“六化”项目中去,从而确保让全市人民喝上放心水、呼吸上更加新鲜的空气。示范期结束后,财政部、国家发改委组织总体绩效考核。根据考核结果,对考核结果为优秀的示范城市,中央财政按应补助综合奖励资金总额的20予以奖励。通过三年示范,将对聊城市宜居城市建设、产业转型升级、生态环境改造、经济跨越发展等方面产生巨大影响。

创建中国北方中小城市绿色低碳发展示范城市

据了解,聊城市节能减排示范城市建设工程的总体示范定位是,创建中国北方中小城市绿色低碳发展示范城市。具体包括四个方面:

一是打造重化工业转型升级样板城市。聊城的主导产业主要是铜及铜加工、铝及铝加工、精细化工等重化工业,万元GDP能耗达到0.997吨标准煤,经济发展方式较为粗放,是典型的高耗能型城市。我们将通过综合示范,加快三次产业结构优化、转型升级,加快发展方式转变,打造重化工业转型升级样板城市。

二是打造新能源汽车生产应用示范基地。聊城是山东“东引西拓”的桥头堡,随着城镇化进程的加快,城市交通拥堵、空气质量恶化等问题已经显现。作为全国新能源汽车生产基地、全国新能源汽车试点城市,聊城将依托区位优势和新能源汽车生产企业,大力推行绿色交通,优化城市交通体系,为建设生态聊城提供交通保障,对山东省及华北地区新能源汽车推广应用起到示范作用。

三是打造京津冀鲁豫雾霾治理示范区。聊城位于华东、华中、华北三大区域交界处,特殊的地理位置决定了聊城在京津冀鲁豫雾霾治理中的重要性。聊城产业结构偏重,又是山东省西电东输的电力基地,二氧化硫、氮氧化合物等排放强度较大。聊城将通过综合示范,把大气污染防治提高到新的水平,为山东省乃至北方中小城市做出示范,进而成为京津冀鲁豫雾霾联防联控示范区。

四是打造引黄济津取水口清洁水源地。聊城是“引黄济津工程”重要取水口。在为河北、天津做出贡献的同时,也对聊城生态环境造成严重影响。目前,累计沉沙4100万立方米、占地2.2万亩。聊城将通过综合示范,探索一条治理黄河沉沙的新路子。

市长任节能减排示范城市建设工作领导小组组长

据介绍,建设节能减排示范城市是一项重大任务,也是一项系统工程。需要全市各级各部门各司其职、各负其责、密切配合,确保目标任务圆满完成。为加快推进建设进程,聊城重点建立了三项保障机制和措施。

一是建立了严密的组织协调机制。为扎实推进示范城市建设工作,聊城市成立了高规格的领导小组和实体化的办事机构。成立了示范城市建设工作领导小组,领导小组由市长任组长,常务副市长、分管环保节能和住建、交通的副市长任副组长,财政、经信、环保、发改、住建、交通等部门主要负责人任成员;同时下设办公室(设在市政府办公室)全力做好相关工作,人员从财政、经信、环保、发改等主要业务部门业务骨干中抽调。今年5月7日,聊城召开了示范城市建设动员大会。现在,根据既定工作方案和要求,每周召开一次协调推进会,加快推进各项工作有条不紊地开展。

二是建立了完善的制度机制。一方面,明确目标,落实责任。聊城市政府先后印发了《关于聊城市建设国家节能减排财政政策综合示范城市的实施意见》(聊政发〔2015〕11号)及《关于对建设国家节能减排财政政策综合示范城市工作任务分工的通知》,明确了指导思想、原则、工作目标、工作重点、推进措施等。各级各有关部门单位按照《实施意见》的要求,严格落实一把手工作责任制,主要负责人亲自抓、负总责,分管的人员靠上抓,及时把握趋势变化,确保各项节能减排指标受控;制定了“六化”三年行动计划,对工作任务进行了细化分工。同时,落实好分解的节能减排目标任务,市政府与县(市、区)和重点能耗、排放企业代表签订了责任状,并把节能减排三年目标进行了细化分解,要求各级各部门各单位务必对照自身职责和任务,按照目标责任书的要求,加快推进,确保完成目标任务。另一方面,建章立制,强化管理。先后印发了《聊城市节能减排综合示范奖励补助资金管理办法》、《聊城市节能减排综合示范项目管理暂行规定》、《聊城市节能减排综合示范奖励资金绩效评价管理暂行规定》,确保资金使用管理安全高效,节能减排综合项目建设有序推进。三是加强协调配合。节能节能减排领导小组办公室牵头,搞好协调、调度、督查、通报等工作,掌握节能减排工作进展情况的情况。财政、经信、环保、发改、交通、住建、统计、农委等部门根据职责分工各做好各自领域内的节能减排工作,同时配合其他部门做好相关工作。

三是建立责任督查机制。为建设示范城市提供坚强保障,具体做到“五个加强”:加强领导,落实责任,把责任分解落实到人、到时、到标准,形成党委领导、政府负责、人大政协监督、全社会共同参与的工作格局;加强创新、完善政策,引导企业和社会资金加大对节能减排的投入,鼓励探索碳交易、排污权交易、生态补偿、林业碳汇补偿、合同环境服务等机制创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;加强协调、形成合力,各级各部门加强组织协调,发挥职能作用,形成工作合力;加强督查、严格考核,把节能减排指标完成情况纳入全市科学发展综合考核,实行“一票否决”;加强宣传、广泛发动,充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用,营造人人关心、人人参与节能减排的浓厚氛围。

立足实际,重点督促典型示范项目建设

突出支持重点,推进重点项目建设。为确保完成三年节能减排示范目标,聊城节能减排示范城市建设工作领导小组立足实际,重点督促典型示范项目建设,充分发挥重点项目示范作用,对列入财政部、国家发改委备案的典型示范项目,逐一研究强有力的推进措施,加强对示范项目建设的跟踪督查,分析实施过程中遇到的问题,及时制定解决方案,扎实推进项目建设。同时,通过示范项目的带动,再上一批大项目、好项目,推动示范城市建设顺利开展。领导小组办公室组织“六化”牵头部门对重点示范项目进行了摸底调查和精心梳理,倒排工期,安排好进度,明确了具体建设时限。目前,一批典型示范项目已经进入实施阶段。如,重点民生工程—周公河湿地项目一期工程已经完成拆迁,已进入建设阶段。项目建成后,可有效改善北部城区面貌,提升广大市民生活品质。再如,聊城市重点耗能大户茌平信发集团爆破了7座凉水塔,标志着信发集团“小火电”时代彻底结束,成为全省第一个采用高效超临界发电技术的企业。该项目在节能方面效果显著,按照“高效超临界”技术参数进行设计,发电煤耗为248克/千瓦时,比国家标准低78克/千瓦时,比美国标准低52克/千瓦时。与原有机组相比,年可节约煤炭700万吨,节约资金40多亿元;在降低污染物排放方面成效明显,信发集团开发并采用的国际上最先进的脱硫、脱硝和除尘技术,各项污染物排放均远优于国家标准,达到国际最好水平。

及时拨付奖补资金,助推项目建设。截止目前,聊城节能减排示范城市建设工作领导小组根据《聊城市节能减排综合示范奖励补助资金管理办法》,筛选了58个重点节能减排项目进行了奖补。预拨中央、省财政节能减排奖补资金5亿元,本级奖补资金3000万元(其中500万元出资成立了PPP公司),对58个实施的项目进行补助。58个项目总投资达170亿元,当年计划投资47亿元,目前已完成投资40亿元。

创新支持方式,吸引社会资本积极参与。采取PPP、第三方治理、合同能源管理及创新综合节能环境服务等方式开展节能减排工作。通过政府采购,选择了有技术、资金实力的上市公司参与聊城市的节能减排工作,市政府决定将烟气治理、水环境治理、生态湿地、节能及检测等领域40个新建项目“打捆”,采用PPP模式进行运作,建设期限2015—2017年,以有效缓解财政资金压力,提高资金使用效率,有效提高政府公共产品的供给能力。同时,将重点项目推介到国家和省PPP项目库。目前,聊城市节能减排PPP公司——聊城科融环境资源有限公司已经注册成立,聊城市政府重点工程周公河湿地项目已和该公司已签署框架协议,即将进入实施。同时,一批污水处理、烟尘治理项目正与PPP公司商定合作事宜。

对突破节能减排底线的坚决“一票否决”

记者在新闻发布会上了解到,2015年是聊城市建设示范城市启动之年,头绪多,任务重,下一步,聊城节能减排示范城市建设工作领导小组将进一步创新机制、完善政策、加强考核,把节能减排作为经济社会发展的倒逼机制和重要抓手,确保圆满完成示范城市建设各项任务目标。

一是提升理念,转变方式,扎实推动示范城市建设工作。逐步在全市树立“绿色、低碳、循环发展”的理念,人与自然和谐共生的理念,代际平等的可

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